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  • 日期:106-07-27

 (民國 91 年 08 月 21 日 修正)

第一章    總則
第一條 本準則依地方制度法 (以下簡稱本法) 第五十四條第一項至第三項規定訂定之。
第二條 本準則所稱地方立法機關,指直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市)民代表會。
第三條 直轄市議會應依本準則擬訂組織自治條例,報行政院核定。
縣(市)議會應依本準則擬訂組織自治條例,報內政部核定。
鄉(鎮、市)民代表會應依本準則擬訂組織自治條例,報縣政府核定。
地方立法機關之組織自治條例,其有關考銓業務事項,不得牴觸中央考銓法規;各權責機關於核定後,應函送考試院備查。
 

第二章    議員及代表

第四條 直轄市議會議員、縣 (市) 議會議員及鄉 (鎮、市) 民代表會代表,分別由直轄市民、縣 (市) 民及鄉 (鎮、市) 民依法選舉之,任期四年,連選得連任。
第五條 直轄市議會議員總額,不得少於四十一人;直轄市人口超過一百二十五萬人至一百五十萬人者,每增加七萬人增一人,最多不得超過四十四人;人口超過一百五十萬人者,每增加十四萬人增一人,最多不得超過五十二人。
直轄市有原住民人口在四千人以上,一萬人以下者,於前項總額內應有原住民選出之直轄市議員一人;超過一萬人者,每增加一萬人增一人。
直轄市各選舉區選出之直轄市議員名額達四人者,應有婦女當選名額一人;超過四人者,每增加四人增一人。
第六條

縣 (市) 議會議員總額,依中華民國八十七年一月二十四日選出之議員名額為準;如因人口變動有增加必要者,調整如下:

  • 一、縣 (市) 人口在一萬人以下者,選出九人。
  • 二、縣 (市) 人口超過一萬人至五萬人者,每增加五千人增一人。
    三、縣 (市) 人口超過五萬人至二十萬人者,每增加一萬人增一人;最多不得超過十九人。
    四、縣 (市) 人口超過二十萬人至四十萬人者,每增加一萬四千人增一人;最多不得超過三十三人。
    五、縣 (市) 人口超過四十萬人至八十萬人者,每增加四萬人增一人;最多不得超過四十三人。
    六、縣 (市) 人口超過八十萬人至一百六十萬人者,每增加五萬七千人增一人;最多不得超過五十七人。
    七、縣 (市) 人口超過一百六十萬人至二百二十萬人者,每增加十萬人增一人;最多不得超過六十三人。
    八、縣 (市) 人口超過二百二十萬人者,每增加二十萬人增一人;最多不得超過六十五人。

縣 (市) 有平地原住民人口在一千五百人以上,一萬人以下者,於前項總額內應有平地原住民選出之縣 (市) 議員一人;超過一萬人者,每增加一萬人增一人。
縣有山地鄉者,於第一項總額內應有山地原住民選出之縣議員,其應選名額,以每一山地鄉選出一人計算。
縣 (市) 各選舉區選出之縣 (市) 議員名額達四人者,應有婦女當選名額一人;超過四人者,每增加四人增一人。縣 (市) 選出之山地原住民、平地原住民議員名額達四人者,應有婦女當選名額一人;超過四人者,每增加四人增一人。

第七條

鄉 (鎮、市) 民代表會代表總額,依中華民國八十七年六月十三日選出之代表名額為準;如因人口變動有增加必要者,調整如下:

  • 一、鄉 (鎮、市) 人口在五百人以下者,選出三人。
  • 二、鄉 (鎮、市) 人口超過五百人至一千人者,每增加二百五十人增一人;最多不得超過五人。
    三、鄉 (鎮、市) 人口超過一千人至一萬人者,每增加四千五百人增一人;最多不得超過七人。
    四、鄉 (鎮、市) 人口超過一萬人至五萬人者,每增加一萬人增一人;最多不得超過十一人。
    五、鄉 (鎮、市) 人口超過五萬人至十五萬人者,每增加一萬二千五百人增一人;最多不得超過十九人。
    六、鄉 (鎮、市) 人口超過十五萬人者,每增加三萬人增一人;最多不得超過三十一人。

鄉 (鎮、市) 平地原住民選出之代表名額,按平地原住民人口與總人口比例選出;平地原住民人口達一千五百人以上者,於前項總額內至少應有代表一人。
鄉 (鎮、市) 各選舉區選出之鄉 (鎮、市) 民代表名額達四人者,應有婦女當選名額一人;超過四人者,每增加四人增一人。
鄉 (鎮、市) 選出之平地原住民代表名額達四人者,應有婦女當選名額一人,超過四人者,每增加四人增一人。

第八條 直轄市議員、縣 (市) 議員、鄉 (鎮、市) 民代表應於上屆任期屆滿之日,依宣誓條例規定宣誓就職。不依規定宣誓者,視同未就職。
前項宣誓就職典禮,在直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會所在地舉行,分別由行政院、內政部、縣政府召集,並由直轄市議員、縣 (市) 議員、鄉 (鎮、市) 民代表當選人互推一人主持之。其推選會議,由曾任議員、代表之資深者主持之;年資相同者,由年長者主持之。
補選之直轄市議員、縣 (市) 議員、鄉 (鎮、市) 民代表,應於當選後十日內,分別由直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會逕行依宣誓條例規定辦理宣誓就職事宜。
第九條 直轄市議員、縣 (市) 議員、鄉 (鎮、市) 民代表辭職、去職或死亡,由直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會分別函報行政院、內政部、縣政府備查,並函知直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所。

 

第三章    議長、副議長及主席、副主席

第十條 直轄市議會、縣 (市) 議會置議長、副議長各一人,鄉 (鎮、市) 民代表會置主席、副主席各一人,由直轄市議員、縣 (市) 議員、鄉 (鎮、市)民代表以無記名投票分別互選或罷免之。但就職未滿一年者,不得罷免。
第十一條 直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席之選舉,應於議員、代表宣誓就職典禮後即時舉行,並應有就職議員、代表總額過半數之出席,以得票達出席總數之過半數者為當選。選舉結果無人當選時,應立即舉行第二次投票,以得票較多者為當選;得票相同者,以抽籤定之。補選時,亦同。
前項選舉,出席議員、代表人數不足時,應即訂定下一次選舉時間,並通知議員、代表。第三次選舉時,出席議員、代表已達就職議員、代表總額三分之一以上者,得以實到人數進行選舉,並均以得票較多者為當選;得票相同者,以抽籤定之。第二次及第三次選舉,均應於議員、代表宣誓就職當日舉行。
議長、副議長、主席、副主席選出後,應即依宣誓條例規定宣誓就職。不依規定宣誓者,視同未就職。
第一項選舉投票及前項宣誓就職,均由依第八條第二項規定所推舉之主持人主持之。
第十二條

直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席之選舉、罷免,分別由直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市)民代表會遴派三人至七人擔任管理員,辦理投票、開票工作,並指定一人為主任管理員。由議員、代表互推三人至五人擔任監察員,監察投票、開票工作,並由監察員互推一人為主任監察員。

第十三條

直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席之選舉票、罷免票無效之情事,準用公職人員選舉罷免法第六十二條第一項之規定。
前項無效票之認定,由主任管理員會同主任監察員當場為之;認定有爭議時,由全體監察員表決之。表決結果正反意見同數者,該選舉票、罷免票應為有效。

第十四條 直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席之選舉票、罷免票之印製及有關選舉罷免事務,分別由直轄市議會、縣 (市) 議會,鄉 (鎮、市) 民代表會辦理之。
直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會應於議長、副議長、主席、副主席之選舉票、罷免票開票完畢後,將有效票、無效票分別包封,由主任管理員會同主任監察員於騎縫處加蓋印章後,保管六個月,除檢察官或法院依法行使職權外,任何人不得開拆。如有訴訟者,應保管至訴訟程序終結為止。
第十五條 直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席之選舉結果,由直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會造具選舉結果清冊及當選人名冊各一份,分別報請行政院、內政部及縣政府發給當選證書,並函知直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所。
直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席之罷免結果,由直轄市議會、縣 (市) 議會,鄉 (鎮、市) 民代表會分別報行政院、內政部、縣政府備查,並函知直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所。
第十六條 直轄市議會、縣 (市) 議會議長、鄉 (鎮、市) 民代表會主席,綜理會務。議長、主席因故不能執行職務時,由副議長、副主席代理。議長、副議長、主席、副主席同時不能執行職務時,由議長、主席指定,不能指定時,由議員、代表於十五日內互推一人代理之;屆期未互推產生者,由資深議員、代表一人代理,年資相同時,由年長者代理。
第十七條 直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席之辭職,應以書面向大會提出,於辭職書提出會議報告時生效。
前項辭職在休會時,得視實際需要依規定召集臨時會提出之。
第十八條 直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席辭職、去職或死亡,直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會應即分別報行政院、內政部、縣政府備查,並函知直轄市政府、縣(市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所。
直轄市議會、縣 (市) 議會議長、副議長,鄉 (鎮、市) 民代表會主席、副主席出缺時,分別由直轄市議會、縣 (市) 議會,鄉 (鎮、市) 民代表會議決補選之。議長、副議長,主席、副主席同時出缺時,分別由行政院、內政部、縣政府指定議員、代表一人暫行議長、主席職務,並於備查之日起三十日內召集臨時會,分別補選之。
直轄市議會、縣 (市) 議會議長、鄉 (鎮、市) 民代表會主席辭職或去職,應辦理移交,未辦理移交或死亡者,由副議長、副主席代辦移交。

 

第四章    會議

第十九條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會會議,除每屆成立大會外,定期會每六個月開會一次,由議長、主席召集之,議長、主席未依法召集時,由副議長、副主席召集之;副議長、副主席亦不依法召集時,由總額減除出缺人數後過半數之議員、代表互推一人召集之。
第二十條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會開會時,由議長、主席為會議主席,議長、主席未能出席時,由副議長、副主席為會議主席,議長、主席、副議長、副主席均未能出席時,由出席議員、代表互推一人為會議主席。
第二十一條

直轄市議會、縣 (市) 議會應設程序委員會,審定議事日程及其他程序相關事項,並得設各種委員會審查議案。鄉 (鎮、市) 民代表會得設小組進行案件審查,並由主席審定議事日程。
前項議事日程屬於定期會者,縣 (市) 議會質詢日期不得超過會期總日數五分之一;鄉 (鎮、市) 民代表會質詢日期不得超過會期總日數四分之一。
直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會之議事日程,應分別報行政院、內政部、縣政府備查。

第二十二條

直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會非有議員、代表總額減除出缺人數後過半數之出席,不得開議。議案之表決,除本準則另有規定外,以出席議員、代表過半數之同意為通過,未過半數之同意為否決。如差一票即達過半數時,會議主席得參加一票使其通過,或不參加使其否決。
直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會進行施政報告及質詢議程時,不因出席議員、代表未達開會額數而延會。  

第二十三條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會定期會或臨時會之每次會議,因出席議員、代表人數不足未能成會時,應依原訂日程之會次順序繼續進行,經連續二次均未能成會時,應將其事實,於第三次舉行時間前通知議員、代表,第三次舉行時,實到人數已達議員、代表總額減除出缺人數後三分之一以上者,得以實到人數開會。第二次為本會期之末次會議時,視同第三次。
第二十四條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會會議應公開舉行。但會議主席或議員、代表三人以上提議或依本法第四十九條列席人員之請求經會議通過時,得舉行秘密會議。
第二十五條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會開會時,會議主席對於本身有利害關係之事件,應行迴避;議員、代表不得參與個人利益相關議案之審議及表決。
第二十六條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會之議事程序,除各該直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會組織自治條例及議事規則規定者外,依會議規範之規定。
前項議事規則,以規範議事事項為限,由直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉(鎮、市) 民代表會訂定,分別報行政院、內政部、縣政府備查,並函送直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所。

 

第五章    紀律

第二十七條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會,得設紀律委員會、小組審議懲戒案件。其設置辦法,由直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會訂定,分別報行政院、內政部、縣政府備查。
第二十八條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會開會時,由會議主席維持議場秩序。如有違反議事規則或其他妨礙秩序之行為,會議主席得警告或制止,並得禁止其發言,其情節重大者,得付懲戒。
前項懲戒,由各該立法機關紀律委員會、小組審議,提大會議決後,由會議主席宣告之;其懲戒方式如下︰
        一、口頭道歉。
        二、書面道歉。
        三、申誡。
        四、定期停止出席會議。

 

第六章    行政單位

第二十九條

地方立法機關之行政單位組織如下:

  • 一、直轄市議會置秘書長一人、副秘書長一人;下得分設九組、室辦事。
  • 二、縣 (市) 議會置主任秘書一人;下分設組、室辦事。其縣 (市) 人口未滿五十萬人者,得設五組、室;人口在五十萬人以上,一百二十五萬人以下者,得設六組、室;人口超過一百二十五萬人者,得設七組、室。
    三、鄉 (鎮、市) 民代表會置秘書一人,下得設組辦事;人口超過十五萬人者,其代表會得分設二組。

前項行政單位組織,由直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會,分別於各該組織自治條例擬訂之。

第三十條 地方立法機關編制之職稱及員額,應於各該地方立法機關組織自治條例及其編制表規定之。
地方立法機關應就其層級、業務性質及職責程度,依其所適用之職務列等表選用職稱,並妥適配置各官等職等員額。
第三十一條

地方立法機關擬訂組織自治條例報權責機關核定時,其編制員額,應依下列因素決定之:
        一、員額管制政策及規定。
        二、業務職掌、功能及各部門工作量。
        三、預算規模。
        四、人力配置及運用狀況。

第三十二條

地方立法機關組織自治條例核定文,應分別送達各該地方立法機關、行政機關。行政機關應於收受核定文之日起三十日內公布之。
前項自治條例自公布之日起算至第三日起發生效力。但特定有施行日期者,自該特定日起發生效力。
未依第一項規定期限公布者,該自治條例自期限屆滿之日起算至第三日起發生效力,並由核定機關代為公布。

第三十三條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會開會期內,其事務人員得分別向直轄市政府、縣 (市) 政府、鄉 (鎮、市) 公所調用之。
第三十四條 直轄市議會、縣 (市) 議會、鄉 (鎮、市) 民代表會分層負責明細表,由議長、主席核定後實施。
第三十四之一條 直轄市議會議員、縣 (市) 議會議員依其所屬政黨參加黨團,每一黨團至少須有三人以上。未能依前項規定組成黨團之政黨或無黨籍之直轄市議會議員、縣 (市) 議會議員,得加入其他黨團或由直轄市議會議員、縣 (市) 議會議員總額五分之一以上之議員合組政團。但每一政團至少須有三人以上。
前項政團準用有關黨團之規定。
黨團辦公室得視實際需要,由直轄市議會、縣 (市) 議會提供之;其設置辦法,由直轄市議會、縣 (市) 議會訂定,分別報行政院、內政部備查。
第三十五條 本準則自發布日施行。